2025年10月，国家能源局在2025年能源领域行业标准制订计划（共计801项）中，集中纳入多项热泵领域行业标准，涵盖光伏热泵系统应用、商用机组技术方面的要求、互补型系统模块设计及减排核算等关键环节。这一举措并非孤立的标准建设行动，而是与《推动热泵行业高水平质量的发展行动方案》等顶层设计形成政策合力，标志着我国热泵产业高质量发展已进入“标准引领、系统推进”的新阶段。本报告从政策背景、核心内容、深远意义及实施建议四个维度，对此次标准立项计划做全面解读。

  此次热泵标准密集立项，是响应国家“碳达峰、碳中和”战略的重要实践，也是破解当前热泵产业高质量发展瓶颈的关键举措，其出台具有鲜明的时代背景与现实必要性。

  热泵作为高效能量转换装置，可通过少量电力驱动实现低品位热能向高品位热能的转化，替代传统燃煤燃气供热设备时，能明显降低化石能源消耗与碳排放。国际能源署已明确热泵为全球供暖脱碳的核心技术，欧盟更将其与光伏、风电并列视为碳中和关键支撑。我国作为全球最大热泵生产国，2024年总产量占全球50%以上，但国内应用渗透率仍偏低——建筑供暖领域不足5%，工业用热场景占比低于1%，亟需通过标准体系建设激活市场潜力。

  当前我国热泵产业面临“应用不规范、技术不统一、评价无依据”的三重挑战：村镇地区光伏与热泵结合系统设计混乱，导致能源利用效率偏低；商用机组性能指标各异，企业间恶性竞争时有发生；减排效益缺乏统一核算方法，制约碳交易市场对接。此前虽有《热泵和组能效限定值及能效等级》等强制性国标实施，但针对特定场景、新型技术的行业标准仍存在空白，此次立项正是对标准体系的精准补位。

  此次标准计划与2025年4月六部门联合印发的《推动热泵行业高水平质量的发展行动方案》形成紧密呼应。《行动方案》明白准确地提出“发挥标准引领和支撑作用”，此次纳入的5项重点标准，正是围绕建筑、农业等重点领域，将顶层政策要求转化为具体技术规范，构建起“政策引导—标准支撑—产业落地”的完整闭环。

  此次立项的多项热泵标准，并非孤立的技术条款集合，而是聚焦“应用场景、产品性能、系统模块设计、效益核算”四大核心维度，形成覆盖热泵全生命周期的标准体系框架，针对性解决产业高质量发展痛点。

  《村镇太阳能光伏空气源热泵系统应用技术规范》的立项，直指村镇地区清洁能源供暖痛点。我国村镇冬季采暖长期依赖散煤，而光伏与热泵的结合可实现“自发自用、清洁供暖”，但此前缺乏统一设计标准。该标准将明确光伏组件与热泵机组的匹配参数、安装规范及运行调控要求，为西安临潼区乡村学校“光伏+空气能”等成功案例的全国推广提供技术是依据——此类案例已实现单校年节电10万度、节约电费5.7万元的显著效益，标准落地后将加速复制推广。

  《商用变频空气源热泵热水机组》与《双热源热泵机组》两项标准，聚焦热泵核心产品的性能提升。前者将明确商用场景下变频机组的能效指标、噪音控制、可靠性要求，推动行业从“低价竞争”转向“质效竞争”；后者针对双热源热泵这一新型技术，规范其在不同天气特征情况下的热源切换逻辑、COP（性能系数）计算方式，助力高温工业热泵等关键技术实现规模化应用。

  《分布式空气源与地埋管互补型热泵供暖系统模块设计规范》体现了“因地制宜”的能源利用理念。我国北方地区冬季低温导致空气源热泵能效衰减，而地埋管热源稳定但初投资高，两者互补可实现全工况高效运行。该标准将明确不同气候区的地埋管间距设计、空气源与地埋管的切换阈值、输配系统匹配等关键技术参数，避免系统模块设计不合理导致的能效浪费。

  《空气源热泵供暖温室气体减排量核算与监测方法》是此次标准体系的“价值锚点”。此前热泵减排效益缺乏统一核算标准，企业难以将环保效益转化为经济收益。该标准将参照国际通用方法学，明确基准线排放计算、减排量监测频率、数据核查要求等内容，使热泵供暖的减排效益可计量、可核查、可交易，为产业对接碳市场打通关键路径。

  三、深远意义：三重价值赋能产业高水平发展此次热泵标准立项计划的实施，将从产业生态、能源结构、国际竞争三个层面产生深远影响，为热泵行业高水平质量的发展注入强劲动力。（一）规范产业生态，激发市场活力标准的出台将有效遏制“劣币驱逐良币”现象。通过明确产品性能门槛与系统模块设计规范，优势企业的技术创新成果将得到保护，低效劣质产品将被逐步淘汰，推动行业集中度提升。同时，清晰的标准体系将降低企业研发成本与项目落地风险，预计将带动商用热泵市场规模年增速提升至20%以上，为制造业单项冠军企业扩大产能、中小企业转型发展创造公平环境。（二）优化能源结构，助力双碳目标从能源替代效应来看，若按标准推广的热泵系统替代全国10%的散煤供暖与商用燃气热水设备，每年可减少化石能源消耗约2000万吨标准煤，对应减排二氧化碳5500万吨以上。在村镇地区，“光伏+热泵”模式的标准化推广，将实现可再次生产的能源就地消纳，缓解电网调峰压力；在工业领域，双热源热泵的规范应用将推动余热资源高效回收，助力石油化学工业、食品加工等行业节能降碳。（三）提升国际竞争力，巩固产业优势我国是热泵出口大国，但此前因标准与国际衔接不足，部分产品在欧美市场面临技术壁垒。此次标准制定过程中，将借鉴国际能源署热泵技术标准框架，同时融入我国气候特点与产业优势，形成“国际接轨、国内适配”的技术规范。这不仅能提升我国热泵产品的出口合规性，更有助于推动我们国家在全球热泵标准制定中掌握话语权，巩固绿色低碳产业的国际领头羊。四、实施建议：多方协同推进标准落地见效标准的生命力在于实施。为确保此次立项的热泵标准切实发挥作用，需构建“政府引导、企业主体、协会联动、公众参与”的多元实施机制。（一）强化政策配套，完善激励机制建议各地将符合规定标准的热泵项目纳入清洁能源补贴范围，对采用《村镇太阳能光伏空气源热泵系统应用技术规范》的乡村项目给予额外资金支持；在政府采购中明确优先选用符合《商用变频空气源热泵热水机组》标准的产品，以政策杠杆引导市场需求。同时，将标准执行情况纳入地方节能降碳考核，压实地方政府推广责任。（二）推动产学研融合，加强技术支撑鼓励行业协会牵头，联合太阳雨等有突出贡献的公司与高校科研机构，建立“标准—研发—应用”联动机制。针对双热源热泵等新技术，开展标准宣贯与技术培养和训练，提升企业设计、安装人员的专业能力；依托零碳实验楼等平台，模拟不同气候工况下的标准执行效果，及时修订完善标准条款，确保技术先进性与实践可行性。（三）开展试点示范，扩大社会认知选择北方采暖区、南方夏热冬冷地区开展标准试点，打造“光伏+热泵”村镇示范项目、商用变频热泵酒店示范工程等样板，通过实际运行数据展示标准实施的节能效益与经济价值。同时，借助“新能源科普角”等形式，结合校园、社区等场景开展标准宣传，提升公众对热泵技术的认知度，为标准落地营造良好社会氛围。（四）对接碳市场，强化价值导向加快将《空气源热泵供暖温室气体减排量核算与监测方法》与全国碳市场衔接，明确热泵项目减排量的备案流程与交易规则。鼓励第三方机构开展热泵项目减排量核查服务，推动企业将减排效益转化为碳资产收益，形成“标准规范—减排量化—经济激励”的良性循环，从根本上激发企业推广热泵技术的内生动力。五、结语此次多项热泵标准纳入国家能源局行业标准制定计划，是我国热泵产业高质量发展的重要里程碑。从短期看，它将填补技术规范空白，解决产业高质量发展痛点；从长期看，它将筑牢热泵产业高水平发展的制度根基，为能源结构转型与双碳目标实现提供有力支撑。随着标准体系的逐步完善与落地实施，热泵技术将在建筑、工业、农业等领域实现规模化应用，让“空气变暖流、阳光转电能”的绿色图景成为现实，为经济社会全面绿色转型注入持久动力。

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